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            中國互聯網金融協會
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            殷勇:積極構建健康有序、安全規范的金融科技生態
            2018年12月10日

              第二屆中國互聯網金融論壇今天在這里開幕,很高興和各位領導、各位嘉賓共聚一堂,共同探討金融與科技融合之道,共謀創新與發展。在此,我謹代表北京市政府向各位領導和嘉賓的到來表示誠摯的歡迎,向中國人民銀行、中國互聯網金融行業協會等,以及長期以來關心和支持首都金融業發展的各界人士,表示衷心的感謝。

              

              金融是國家重要的核心競爭力。當前,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,新技術與金融業深度融合,形成金融科技新業態,豐富了金融服務手段,拓展了金融服務范圍,提升了金融服務效率,正在成為席卷全球的金融變革。

              在中國,由于高度活躍的科技創新動力,規模巨大的市場應用場景,不斷增長的金融服務需求,日漸成熟的培育孵化機制,一批金融科技企業和產品快速興起,在電子支付等領域,中國正成為全球金融科技的引領者。我們也看到,由于金融科技是新生事物,在快速發展的同時,也給金融監管和金融穩定帶來新的挑戰,有的模型算法同質化明顯,風險管理能力不強,業務系統安全性不高;有的脫離信息科技的本質,違規從事金融業務;有的過分渲染或夸大金融科技所謂“顛覆性”作用,打著各種名義投機炒作,甚至開展非法集資活動。對此,黨中央、國務院高度重視,金融管理部門采取積極措施,加強金融科技監管和治理,趨利避害,守正創新,金融科技正逐步納入規范化、法制化發展軌道。

              北京具有金融科技發展的獨特優勢,一方面北京金融規模巨大,金融體系完善,擁有持牌法人金融機構700余家,金融資產總量占全國45%,在西城金融街聚集著國家金融決策和監管機構、金融基礎設施、各大金融機構總部,是國家金融管理中心所在。另一方面,北京科技資源豐富,創新動力活躍,每年有將近30萬大學學歷以上畢業生,中國最好的學科近一半在北京,兩院院士占全國1/2,國家重點實驗室占全國1/3,科研經費投入占地區GDP比重將近6%,位列全國第一。在今年英國自然雜志“世界科技城市排名”中,北京再次蟬聯全球第一。在海淀中關村聚集著全國頂尖的40多所高校和200多家研發機構,每天產生創新型企業200余家,獨角獸企業數量占全國一半,全球排名第二。北京正在成為具有全球影響力的科技創新中心。

              基于上述優勢,眾多的金融科技企業和資本向北京聚集,形成引領態勢。在畢馬威公司中國領先金融科技50強企業榜單當中,有21家企業來自北京,占42%。在今年6月發布的《全球金融科技中心指數》中,北京排名第一。為進一步激發金融科技發展潛力,引導金融科技健康發展,我們將在西城區、海淀區相鄰的區域,沿著西外大街南北沿線,建設金融科技與專業服務示范區,在統一規劃設計、統一準入監管政策、統一公共空間管理、統一公共服務標準的原則下,充分發揮金融街與中關村的資源優勢,打造全市金融科技發展的供需對接和產業孵化發展平臺,重點發展監管科技、風險管理、金融安全和專業服務。目前,相關工作已在有序實施。

              與此同時,我們制訂了《關于首都金融科技創新發展的指導意見》和《北京市金融科技發展規劃》兩份文件,明確金融科技發展的總體思路,進一步強化金融科技發展的頂層設計。

              面向未來,我們將遵循金融和科技各自的發展規律,更加關注金融和科技的有效結合,平衡好創新發展與風險防控的關系,積極構建健康有序、安全規范的金融科技生態,培育形成具有全球影響力的金融科技產業。

              我們要夯實金融科技創新的技術基礎,鼓勵科技企業加強金融技術底層技術和關鍵核心技術的研發,積極穩妥推進創新成果在支付、征信、風險管理、投資、交易、清算、登記、身份認證、反欺詐、反洗錢等領域的應用。積極應用金融科技完善供應鏈金融,拓展普惠金融服務場景,開發個性化金融服務產品,推廣綠色金融理念和實踐。我們將為人民銀行在京開展法定數字貨幣研究做好服務,我們還將積極鼓勵各金融機構在京設立金融科技子公司,建立內部孵化機制,共同提升金融科技的能力。

              我們要健全金融科技監管的制度框架,在監管導向上要堅持開展金融活動必須持牌經營的原則,依法依規將金融科技納入監管視野,強化金融科技活動合規約束,履行好地方金融監管和風險防控職責,加強與中央監管部門協同,突出監管的一致性和嚴肅性。

              在監管手段上,加強監管科技的開發應用,提升“冒煙”指數等工具對金融風險監測預警能力,支持支付清算、登記托管、征信評級、資產交易、投資者保護等監管科技研發,推動相關項目在北京率先落地。

              在能力建設上,積極借鑒國際金融科技監管經驗,開展金融科技監管國際合作,積極推動在北京金融科技與專業服務示范區,探索沙盒機制,建設金融風險管理實驗區。

              在安全保障上,加強金融科技領域數據安全、網絡安全、系統安全能力建設,推動完善技術標準,我們要完善金融科技發展的服務體系,金融科技與專業服務示范區要建立健全公共服務和社會服務體系,積極發展公共研發、知識產權、風險投資、人力資源、創業孵化等專業服務,以示范區為引領,以一流的基礎設施、一流的配套服務、一流的營商環境,支持各類市場化、專業化運作的金融科技園區和服務平臺發展,吸引優質的金融科技領軍企業和專業人才聚集。

              我們要優化金融科技發展的市場環境。一方面,要積極規范行業秩序,深入開展互聯網金融風險整治,打擊非法集資行為,還行業發展一片藍天。另一方面,補齊行業發展的制度性短板,積極拓展金融科技在服務實體經濟和社會民生的應用場景,積極引導鼓勵金融機構擁抱科技創新,主動加快轉型,與國內外金融科技企業加強戰略合作。積極搭建開放共享的公共大數據云平臺,規范金融數據交易行為,加強對個人數據隱私的保護。

              各位來賓,金融科技在實踐中不斷豐富著內涵,我們也需要在實踐中不斷深化認識,本屆論壇提供了廣泛深入的交流機會,相信各位領導、各位嘉賓的遠見卓識、真知灼見一定會給我們深刻的啟迪和幫助。

              (本文為北京市人民政府副市長殷勇在第二屆中國互聯網金融論壇上的講話,根據現場速記整理,有刪減,未經作者本人確認。)

             
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